氣象局-實(shí)施細(xì)則
氣象局-實(shí)施細(xì)則
第一章?總則
第一條??為了規(guī)范氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為，保障執(zhí)法公平、公正、公開(kāi)，依法維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和《中國(guó)氣象局隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條?縣氣象主管機(jī)構(gòu)采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式實(shí)施氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
第三條??本細(xì)則所稱(chēng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，是指氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)氣象服務(wù)市場(chǎng)主體提供氣象服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時(shí)公布抽查檢查結(jié)果和查處結(jié)果的抽查機(jī)制。
第四條?“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施、綜合檢查、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)、公開(kāi)透明的原則，確保抽查工作依法有序開(kāi)展。
依法實(shí)施是指所有的隨機(jī)抽查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)于法有據(jù)，嚴(yán)格按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單組織實(shí)施，不得在清單外設(shè)立或?qū)嵤┏椴槭马?xiàng)。
綜合檢查，是指縣氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排本轄區(qū)的檢查事項(xiàng)，并制定實(shí)施計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，組成綜合執(zhí)法檢查組，對(duì)檢查事項(xiàng)實(shí)施綜合檢查。
誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)，是指縣氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)檢查事項(xiàng)、檢查結(jié)果、公開(kāi)結(jié)果、事后監(jiān)管依法負(fù)責(zé)；具體實(shí)施檢查的綜合檢查組對(duì)具體的檢查過(guò)程、檢查結(jié)果、公開(kāi)結(jié)果依法負(fù)責(zé)，并對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出實(shí)施事中事后監(jiān)管的具體措施。
公開(kāi)透明，是指抽查清單、抽查計(jì)劃、抽取結(jié)果、抽查檢查結(jié)果等檢查工作應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。
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第二章?組織管理與職責(zé)
第五條??縣氣象主管機(jī)構(gòu)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。
（一）組織建立氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象分類(lèi)名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，開(kāi)發(fā)氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。
（二）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定及日常監(jiān)督管理需要，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，向社會(huì)公布。
（三）監(jiān)督、檢查、考核“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。
第六條??氣象局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)組織全縣隨機(jī)抽查工作，具體組織防雷、施放氣球領(lǐng)域的隨機(jī)抽查工作；應(yīng)急與減災(zāi)處負(fù)責(zé)組織氣象信息服務(wù)領(lǐng)域的隨機(jī)抽查工作。
第七條?縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，建立和落實(shí)氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象分類(lèi)名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)動(dòng)態(tài)管理制度，制定年度隨機(jī)抽查實(shí)施計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，組織開(kāi)展本轄區(qū)隨機(jī)抽查工作，并將檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
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第三章?抽查方式
第八條??抽查方式分為不定向抽查和定向抽查，縣氣象按照抽取比例，從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象。
不定向抽查是指不設(shè)定條件，通過(guò)搖號(hào)等方式，隨機(jī)抽取確定待查對(duì)象名單。
定向抽查是指按照監(jiān)管對(duì)象類(lèi)型、性質(zhì)、組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)占有率、地理區(qū)域等特定條件，通過(guò)搖號(hào)等方式，隨機(jī)抽取確定待查對(duì)象名單。
第九條??縣氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)氣象服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施抽查，檢查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單實(shí)施。法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查。
第十條??對(duì)因投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦等原因，需要對(duì)具體被檢查對(duì)象實(shí)施檢查時(shí)，不采取“雙隨機(jī)”檢查方式，但檢查結(jié)果應(yīng)依法公開(kāi)。
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第四章?抽查對(duì)象和檢查人員抽取
第十一條??抽查對(duì)象包括：
（一）防雷領(lǐng)域：防雷檢測(cè)企事業(yè)單位、防雷安全重點(diǎn)單位。
（二）施放氣球領(lǐng)域：升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球企事業(yè)單位。
（三）氣象信息服務(wù)領(lǐng)域：從事氣象信息服務(wù)的法人和其他組織。
第十二條各類(lèi)抽查對(duì)象每年抽查比例一般在5%左右，抽查頻次一般為上下半年各一次。
對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)抽查。
第十三條?抽查對(duì)象和檢查人員名單應(yīng)當(dāng)通過(guò)氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)搖號(hào)產(chǎn)生。
在隨機(jī)抽取名單過(guò)程中，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察人員、具體操作人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)，并建立隨機(jī)搖號(hào)檔案。
第十四條??抽查對(duì)象和檢查人員確認(rèn)后，氣象主管機(jī)構(gòu)下發(fā)檢查通知，送達(dá)抽查對(duì)象，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
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第五章?檢查實(shí)施
第十五條 隨機(jī)抽查事項(xiàng)的檢查應(yīng)當(dāng)按照依法行政的原則，綜合采取書(shū)面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等多種方式實(shí)施。
第十六條??采取現(xiàn)場(chǎng)方式檢查的，應(yīng)當(dāng)依照行政執(zhí)法檢查相關(guān)法律法規(guī)和工作程序規(guī)定進(jìn)行。檢查人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。核查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)如實(shí)填寫(xiě)市場(chǎng)主體實(shí)地核查記錄表。核查記錄表應(yīng)由市場(chǎng)主體法定代表人、負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員簽字或者蓋章確認(rèn)。無(wú)法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)人員簽字見(jiàn)證。
第十七條??實(shí)施檢查可以直接檢查，也可以要求市場(chǎng)主體先行自查，對(duì)自查如實(shí)報(bào)告氣象違法行為，主動(dòng)配合檢查，主動(dòng)糾正違法行為的，依法從輕、減輕或不予行政處罰。
市場(chǎng)主體在接受檢查中阻撓、妨礙檢查工作情形嚴(yán)重的,按照《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章處理。
第十八條?檢查記錄表、責(zé)令整改通知書(shū)、處罰決定書(shū)等抽查工作材料，應(yīng)及時(shí)整理歸檔保存。保存期限有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，保存期限不少于兩年。
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第六章?檢查結(jié)果公開(kāi)和運(yùn)用
第十九條??氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體的檢查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)違法市場(chǎng)主體進(jìn)行查處的，查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。
第二十條?在檢查中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在違法行為的，由有管轄權(quán)的氣象主管機(jī)構(gòu)依法查處，查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。
第二十一條??各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)與工商部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，將市場(chǎng)主體的信用信息傳遞至工商部門(mén)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)公示，記于其名下，依法實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。
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第七章?督查考核
第二十二條??縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作進(jìn)行督促檢查、適時(shí)通報(bào)，必要時(shí)對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。
第二十三條??縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作納入目標(biāo)考核，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，督促工作落實(shí)。?
?????第二十四條??檢查人員在開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究責(zé)任。
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