樂(lè)政辦〔2024〕18號(hào)南樂(lè)縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)精文減會(huì)和改進(jìn)調(diào)研工作提醒的通知

南樂(lè)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)精文減會(huì)和改進(jìn)調(diào)研工作提醒的

通   知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，興樂(lè)街道辦事處籌備組、開(kāi)元街道辦事處籌備組，縣政府有關(guān)部門(mén)：

為切實(shí)做好整治形式主義為基層減負(fù)工作，按照上級(jí)要求，對(duì)近年來(lái)縣委、縣政府關(guān)于精文簡(jiǎn)會(huì)、改進(jìn)調(diào)研的相關(guān)要求進(jìn)行了歸納梳理，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                              2024年8月19日

南樂(lè)縣人民政府辦公室

關(guān)于精文減會(huì)和改進(jìn)調(diào)研的工作提醒

一、文件“十不發(fā)”負(fù)面清單

（一）內(nèi)容

1. 未列入年度發(fā)文計(jì)劃的原則上不發(fā)文；

2. 黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府文件未明確要求配套的不發(fā)文；

3. 縣委、縣政府文件的分工方案不發(fā)文；

4. 除縣黨代會(huì)、縣委全會(huì)、縣“兩會(huì)”等重要會(huì)議外，其他會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工不發(fā)文；

5. 雖事關(guān)重大但涉及范圍較小，可直接進(jìn)行工作部署的不發(fā)文；

6. 雖以前每年發(fā)文但現(xiàn)階段相關(guān)問(wèn)題不再突出、必要性不強(qiáng)的不發(fā)文；

7. 黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府已作出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件規(guī)定仍適用的不發(fā)文；

8. 關(guān)鍵問(wèn)題不涉及縣委職能的不發(fā)縣委文件；

9. 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的工作規(guī)則及其辦公室工作細(xì)則、年度要點(diǎn)、計(jì)劃方案等自行發(fā)文能夠解決的，不發(fā)縣委、縣政府文件；

10. 事項(xiàng)比較具體由部門(mén)發(fā)文或部門(mén)聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不發(fā)縣委、縣政府文件。

（二）相關(guān)政策要求

1. 除縣黨代會(huì)、縣委全會(huì)、縣“兩會(huì)”等會(huì)議外，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志講話(huà)稿不超過(guò)5000字，分管領(lǐng)導(dǎo)同志講話(huà)稿不超過(guò)3000字；除事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的重大部署外，縣委、縣政府重要文件稿一般不超過(guò)3000字，其他文件稿一般不超過(guò)1000字，提倡百字短文。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門(mén)向縣委、縣政府的報(bào)告不超過(guò)3000字。

——《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的工作措施〉的通知》（樂(lè)辦〔2019〕20號(hào)）

2. 縣直部門(mén)要從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量，未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，不得要求下級(jí)以黨委和政府名義上報(bào)文件。

——《中共南樂(lè)縣委辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的若干措施〉的通知》（樂(lè)辦文〔2022〕44號(hào)）

3. 黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府文件未明確要求配套的不發(fā)文，確有必要配套的，結(jié)合實(shí)際的具體舉措應(yīng)不少于文件內(nèi)容的50%。制發(fā)配套文件原則上只配套一級(jí)，不搞層層配套。

——《中共南樂(lè)縣委辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的若干措施〉的通知》（樂(lè)辦文〔2022〕44號(hào)）

二、會(huì)議“八不開(kāi)”負(fù)面清單

（一）內(nèi)容

1. 計(jì)劃外未經(jīng)縣委、縣政府審批的不開(kāi)會(huì)；

2. 只傳達(dá)上級(jí)精神、沒(méi)有具體貫徹落實(shí)舉措的不開(kāi)會(huì)；

3. 準(zhǔn)備不成熟、醞釀不到位的不開(kāi)會(huì)；

4. 能協(xié)調(diào)解決或現(xiàn)場(chǎng)辦公解決的不開(kāi)會(huì)；

5. 上級(jí)會(huì)議原則上只開(kāi)到下一級(jí)，經(jīng)批準(zhǔn)直接開(kāi)到鄉(xiāng)級(jí)的不再層層開(kāi)會(huì)；

6. 能開(kāi)視頻會(huì)的不集中開(kāi)會(huì)，視頻會(huì)議不請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)；

7. 能開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的不集中開(kāi)大會(huì)；

8. 能以議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或部門(mén)名義召開(kāi)的不開(kāi)縣委、縣政府會(huì)議。

（二）相關(guān)政策解釋

1. 實(shí)行縣委、縣政府會(huì)議年度計(jì)劃管理，縣委辦公室、縣政府辦公室嚴(yán)把會(huì)議審批關(guān)，計(jì)劃外未經(jīng)縣委、縣政府審批的不開(kāi)會(huì)，確保會(huì)議總量比上年只減不增?？h直部門(mén)召開(kāi)的全縣性工作會(huì)議，每年不超過(guò)1次；以縣直部門(mén)名義召開(kāi)的單項(xiàng)工作會(huì)議，按程序報(bào)縣委辦公室或縣政府辦公室審核備案，原則上每年不超過(guò)3次。上級(jí)會(huì)議原則上只開(kāi)到下一級(jí)，經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)到基層的視頻會(huì)，不再層層套開(kāi)。

——《中共南樂(lè)縣委辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的若干措施〉的通知》（樂(lè)辦文〔2022〕44號(hào)）

2. 根據(jù)會(huì)議主題或研究事項(xiàng)確定參會(huì)人員，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員參會(huì)、陪會(huì)?？h黨代會(huì)、縣委全會(huì)、縣“兩會(huì)”、縣政府全會(huì)、縣紀(jì)委全會(huì)等會(huì)議，嚴(yán)格按照規(guī)定人數(shù)和會(huì)期執(zhí)行；以縣委、縣政府名義召開(kāi)的全縣性會(huì)議，參會(huì)人數(shù)不超過(guò)200人、會(huì)議時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)；縣直部門(mén)召開(kāi)的全縣性工作會(huì)議，每年不超過(guò)1次，參會(huì)人數(shù)不超過(guò)120人、會(huì)議時(shí)間不超過(guò)1.5小時(shí)；以縣直部門(mén)名義召開(kāi)的單項(xiàng)工作會(huì)議，按程序報(bào)縣委辦公室或縣政府辦公室審核備案，原則上每年不超過(guò)3次，每次參會(huì)人數(shù)不超過(guò)120人、會(huì)議時(shí)間不超過(guò)1.5小時(shí)。

——《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的工作措施〉的通知》（樂(lè)辦〔2019〕20號(hào)）

縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議等，與會(huì)議主題關(guān)系不密切或會(huì)前已充分征求意見(jiàn)的部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志不參會(huì)。未經(jīng)縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，不得要求下級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志參會(huì)。邀請(qǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng)，要合理確定出席領(lǐng)導(dǎo)同志范圍，只安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席，不得隨意提高會(huì)議規(guī)格。

——《中共南樂(lè)縣委 南樂(lè)縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的實(shí)施辦法〉的通知》（樂(lè)發(fā)〔2023〕5號(hào)）

3. 專(zhuān)題會(huì)、座談會(huì)等會(huì)議講話(huà)一般不超過(guò)30分鐘；會(huì)議安排典型發(fā)言的，發(fā)言人數(shù)不超過(guò)5人，每人發(fā)言不超過(guò)5分鐘。

——《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的工作措施〉的通知》（樂(lè)辦〔2019〕20號(hào)）

4. 全縣性會(huì)議能采用電視電話(huà)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式召開(kāi)的盡可能采用，一般不越級(jí)召開(kāi)。能采用電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的不安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。

——《中共南樂(lè)縣委 南樂(lè)縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的實(shí)施辦法〉的通知》（樂(lè)發(fā)〔2023〕5號(hào)）

三、調(diào)查研究“八不得”負(fù)面清單

（一）內(nèi)容

1. 不得開(kāi)展無(wú)明確目的、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)研究成果的作秀式調(diào)研。

2. 不得開(kāi)展只注重“調(diào)”、不注重“研”，不聽(tīng)群眾、企業(yè)真話(huà)實(shí)話(huà)，只走形式過(guò)場(chǎng)的打卡式調(diào)研。

3. 不得開(kāi)展集中或輪番、多批次到同一個(gè)調(diào)研點(diǎn)的盆景式調(diào)研。

4. 不得開(kāi)展與調(diào)研工作內(nèi)容無(wú)關(guān)的參觀、旅游或娛樂(lè)的度假式調(diào)研。

5. 不得開(kāi)展預(yù)先踩點(diǎn)、按照計(jì)劃提前安排經(jīng)典路線的劇本式調(diào)研。

6. 不得開(kāi)展帶著答案找問(wèn)題、帶著報(bào)告找案例的量身定做式調(diào)研。

7. 不得開(kāi)展層層陪同、迎來(lái)送往、擴(kuò)大隨行人員范圍的前呼后擁式調(diào)研。

8. 不得開(kāi)展以吃地方特色、收取紀(jì)念品和土特產(chǎn)等連吃帶拿式調(diào)研。

（二）相關(guān)政策要求

1. 改進(jìn)調(diào)查研究。堅(jiān)持實(shí)事求是，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦中央、省、市、縣重大決策部署，聚焦破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，把調(diào)查研究貫穿決策和執(zhí)行全過(guò)程。各調(diào)研點(diǎn)要保持原貌，不得影響群眾正常生產(chǎn)生活，不準(zhǔn)搞“經(jīng)典調(diào)研路線”，不到轄區(qū)邊界迎送，不懸掛歡迎標(biāo)語(yǔ)，堅(jiān)決杜絕“群眾演、領(lǐng)導(dǎo)看”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)研，嚴(yán)格按規(guī)定控制用餐標(biāo)準(zhǔn)、陪餐人數(shù)。

——《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的工作措施〉的通知》（樂(lè)辦〔2019〕20號(hào)）

2. 縣委常委、副縣長(zhǎng)不同時(shí)到同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)研，不輪番到一個(gè)地方、一個(gè)地點(diǎn)、一條線路去調(diào)研，每人每月下基層調(diào)研不少于2次，每年下基層調(diào)研不少于50天，圍繞中心、分管工作和全面從嚴(yán)治黨確定重要課題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

——《中共南樂(lè)縣委 南樂(lè)縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的實(shí)施辦法〉的通知》（樂(lè)發(fā)〔2023〕5號(hào)）

3. 縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)到基層調(diào)研時(shí)，陪同的縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志不超過(guò)5人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）陪同的負(fù)責(zé)同志不超過(guò)2人。其他縣委常委、副縣長(zhǎng)到基層調(diào)研時(shí)，陪同的縣直有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志不超過(guò)2人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排1位負(fù)責(zé)同志陪同，主要負(fù)責(zé)同志除工作必須外一般不陪同。不搞層層多人陪同，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)研時(shí)調(diào)研點(diǎn)所在的村（社區(qū)）安排1位負(fù)責(zé)同志陪同；調(diào)研企事業(yè)單位和條條管理部門(mén)時(shí)，其在異地的上級(jí)單位和主管部門(mén)的負(fù)責(zé)同志不到現(xiàn)場(chǎng)陪同?？h委常委、副縣長(zhǎng)調(diào)研時(shí)隨行人員不超過(guò)2人，陪同調(diào)研的同志不帶隨行人員，無(wú)直接任務(wù)人員一律不到現(xiàn)場(chǎng)。

——《中共南樂(lè)縣委 南樂(lè)縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的實(shí)施辦法〉的通知》（樂(lè)發(fā)〔2023〕5號(hào)）

四、督查檢查考核“十不得”負(fù)面清單

1. 不得開(kāi)展未經(jīng)報(bào)備的督查檢查考核事項(xiàng)；

2. 部門(mén)不得自行對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府開(kāi)展督查檢查考核或在文件中規(guī)定全縣性督導(dǎo)檢查考核事項(xiàng)；

3. 日常調(diào)研指導(dǎo)工作不得隨意冠以監(jiān)督檢查、督查督導(dǎo)等名義或?qū)⒄{(diào)研結(jié)果作為督查檢查考核評(píng)價(jià)依據(jù)；

4. 除有明確規(guī)定外不得以任何形式對(duì)基層搞“一票否決”；

5. 不得動(dòng)輒簽訂“責(zé)任狀”向基層推卸責(zé)任；

6. 不得以分解下達(dá)指標(biāo)、考核驗(yàn)收等方式變相推卸責(zé)任；

7. 不得以開(kāi)會(huì)、發(fā)文、留痕多少評(píng)判工作好壞；

8. 不得隨意要求填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料；

9. 不得工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核；

10. 不得以開(kāi)展評(píng)選評(píng)比表彰活動(dòng)為由向基層、企業(yè)和群眾收費(fèi)、攤派、拉贊助。